Venerdì 19 gennaio si è riunito in una seduta straordinaria il Consiglio comunale della Città di Tolentino.
Un unico argomento iscritto all’ordine del giorno: “Richiesta di modifica dell’Ordinanza Commissariale Speciale n. 33/2022 a seguito dell’Accordo istituzionale ex Art. 15 della Legge n. 241/90 tra Comune di Tolentino e Provincia di Macerata”.
Come è noto, a seguito degli eventi sismici verificatisi a partire dal 24 agosto 2016, nella città di Tolentino, venivano più o meno gravemente lesionate anche diverse sedi scolastiche tra cui l’edificio di proprietà comunale ubicato in Piazza Don Bosco ed adibito a sede della scuola primaria “Don Bosco” e per quanto di competenza della Provincia di Macerata il complesso edilizio noto come “ex Orfanotrofio” edi proprietà in parte provinciale ed in parte comunale, quest’ultima concessa in diritto d’uso con vincolo di destinazione scolastica alla Provincia con Convenzione, ubicato in Piazza Piccinino ed adibito a sede dei Licei Classico e Scientifico “Filelfo” e l’edificio di proprietà comunale, ed anch’esso concesso in diritto d’uso con vincolo di destinazione scolastica alla Provincia con Convenzione sito in Via Nazionale ed adibito ancora oggi a sede dell’Istituto Professionale Industria e Artigianato “Frau”, oltre l’edificio di proprietà provinciale ubicato in Piazza Don Bosco ed adibito ancora oggi sede dell’Istituto Tecnico Economico “Filelfo”.
con Ordinanza speciale n. 33 del 21/02/2022, intitolata “Interventi nel Comune Tolentino”, il Commissario Straordinario del Governo per la ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dall’evento sismico del 24 agosto 2016, ha individuato ed approvato come urgente e di particolare criticità un complesso di interventi di ricostruzione di edifici danneggiati dagli eventi sismici, tra i quali la realizzazione di un nuovo plesso scolastico in cui collocare la predetta scuola primaria “Don Bosco” sita in Piazza Don G. Bosco, come da decisione di delocalizzazione assunta con deliberazione di Consiglio Comunale n. 39 del 24/06/2021 e il finanziamento dell’acquisizione della superficie in C.da Pace su cui realizzare il nuovo plesso scolastico.
In attuazione della decisione di delocalizzare la scuola primaria Don Bosco in C.da Pace, il Comune di Tolentino ha acquistato ad un prezzo complessivo di € 2.217.811,00 (oltre oneri), l’area dove edificare la nuova Scuola Don Bosco.
In riferimento agli edifici di competenza della Provincia di Macerata con Ordinanza n. 33 adottata dal Commissario Straordinario per il sisma, veniva approvato il programma straordinario per la riapertura delle scuole site nei territori del cratere sismico includendo, tra i vari edifici farsi oggetto di nuova edificazione, le sedi dei Licei Classico e Scientifico, dell’I.T.E. ”Filelfo” e la sede dell’I.P.I.A. “Frau”.
Questa Ordinanza commissariale faceva seguito all’accordo istituzionale sottoscritto il 20/03/ 2017 dal Presidente della Provincia di Macerata, dal Sindaco del Comune di Tolentino e dal Presidente della Regione Marche, quest’ultimo in qualità di Vice Commissario per il sisma, per esprimere il loro assenso a favore della realizzazione di un Campus dedicato a tutte le scuole superiori della città prevedendosi, a carico del Comune di Tolentino, la messa a disposizione dell’area per la relativa realizzazione del complesso scolastico ed a carico della Provincia di Macerata la cessione in proprietà, al Comune medesimo, della propria porzione immobiliare dell’edificio denominato ”ex orfanotrofio” sede del Liceo Classico e Scientifico.
Questo accordo veniva poi ratificato e recepito dal Comune di Tolentino con proprie delibere consiliari dalle quali si evidenziava la condivisa scelta di realizzare il nuovo Campus destinato alle scuole superiori in C.da Pace.
La superficie inizialmente disponibile di circa 9.000 mq risultava sin da subito insufficiente a soddisfare i requisiti dettati dalle norme; a seguito di ulteriori approfondimenti tecnici, è emerso che l’area necessaria per la realizzazione del nuovo complesso scolastico di competenza provinciale doveva essere pari a circa mq 26.000 al fine di soddisfare gli standard minimi di legge e pertanto il Comune di Tolentino ha ceduto un’ulteriore area.
Con Ordinanza Speciale del Commissario Straordinario n. 31 del 31/12/2021, adottata per approvare un nuovo programma straordinario per la ricostruzione ed il recupero delle strutture scolastiche lesionate, veniva finanziata la realizzazione del nuovo complesso scolastico di competenza provinciale, a valere sui fondi per il sisma, per l’importo complessivo di € 23.500.000,00.
Da ultimo, con decreto di finanziamento del Direttore del Dipartimento USR n. 2768 del 17/05/2023 è stato disposto “di concedere alla Provincia di Macerata in qualità di Soggetto Attuatore per l’intervento “Licei classico e scientifico Filelfo” di Tolentino, il finanziamento di € 31.000.000,00 (in luogo dell’importo di € 23.500.000,00 di cui all’Ordinanza speciale n. 31/2021), comprensivo delle somme a disposizione, dei quale € 23.500.000,00 a valere sui fondi della stessa detta Ordinanza, ed € 7.500.000,00 a valere sul Fondo di accantonamento per le ordinanze speciali.
Per dare attuazione di quanto sopra, la Provincia di Macerata ha già espletato la gara per l’affidamento dell’appalto integrato riguardante la progettazione esecutiva ed i lavori per la realizzazione del nuovo Polo in C.da Pace per il valore di € 31.000.000,00 ed al momento si trova nella fase della valutazione delle offerte propedeutiche all’aggiudicazione.
L’attuale Amministrazione Comunale guidata dal Sindaco Sclavi, in luogo della prevista delocalizzazione in C.da Pace della scuola primaria Don Bosco, intende recuperare l’edificio esistente in piazza Don Giovanni Bosco, garantendo un miglioramento sismico dell’edificio, secondo quanto previsto dal parere deliberato dal Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici e non si intende procedere all’acquisto dello stabile Ex Maestre Pie Venerini con un’economia di €.1.199.000,00 nell’Ordinanza Commissariale n.33/2022 che avrà un diverso utilizzo nella rettifica della stessa.
Nei diversi incontri tenutisi tra il Commissario straordinario Guido Castelli, i tecnici della Struttura Commissariale, e i responsabili dell’USR, la Provincia di Macerata, nella persona del Presidente della Provincia e della Consigliera delegata all’edilizia scolastica e rete scolastica, ed il Comune di Tolentino il quale, nella persona del Sindaco, ha proposto, viste le problematiche riscontrate per la collocazione degli alunni durante i lavori di ricostruzione delle scuole, la realizzazione, presso l’area di C.da Pace, di un nuovo edificio che, nell’immediato, funga da “contenitore” per la delocalizzazione temporanea degli alunni della scuola Lucatelli in attesa della riparazione della sede originaria nel centro storico tolentinate (laddove tale cambiamento venga autorizzato mediante nuova ordinanza commissariale) e, nel prossimo futuro, possa ospitare spazi e servizi da porre a supporto anche del vicino nuovo Polo scolastico provinciale.
Nell’ambito delle interlocuzioni è emersa anche l’esigenza della Provincia che il Comune, per quanto di propria competenza, definisca al più presto il tracciato della strada da realizzare, sul lato sud, a servizio del realizzando Polo provinciale e delle suindicate strutture pensate dal Comune per la propria superfice visto che, nel vigente piano urbanistico, tale tracciato interromperebbe la continuità fisica tra le due diverse proprietà ostacolandone la futura condivisa fruibilità in relazione agli spazi ed alle strutture da mettersi in comune.
Questa modifica della viabilità dovrà essere fatta oggetto, da parte del Comune, di apposita variante urbanistica e le particelle e le relative superfici interessate anche la proprietà della Provincia verranno definite in fase di progettazione della variante stessa.
La modifica della viabilità previa variante urbanistica come ora profilata agevolerebbe la condivisa fruibilità, da parte del Polo provinciale, degli spazi e dei servizi che il Comune andrà a realizzare presso l’edificio “contenitore”, così avvicinando tale Polo alla concezione di Campus a cui dare un ruolo di centralità nella città contemporanea che si va costituendo in C.da Pace.
All’interno della campagna recentemente urbanizzata il Campus così semmai concretizzato potrà costituire l’occasione di creare uno spazio pubblico capace di mettere in relazione il flebile disegno della morfologia del terreno con i nuovi assi della città ed il sistema infrastrutturale esistente: asse di integrazione con il centro storico-superstrada SS 77 – nuova stazione ferroviaria “Campus”.
Nel termine dei lavori di ricostruzione di tutte le scuole del Comune di Tolentino danneggiate dal sisma 2016, l’edificio “Contenitore” sarà destinato dal Comune proprietario, a sua cura e spese e sotto la propria gestione, come segue:
una porzione servirà per la delocalizzazione della scuola dell’infanzia di competenza comunale;
una porzione andrà ad ospitare una mensa, degli alloggi per studenti e delle attività per il dopo scuola; servizi, questi che saranno messi anche a disposizione del Polo scolastico provinciale il quale potrà usufruirne sulla base delle relative esigenze didattiche ed extra didattiche.
Questo edificio potrà essere realizzato con classe IV e rivestire nel futuro il ruolo di edificio strategico nel Piano di Protezione Civile Comunale del Comune di Tolentino.
Per la realizzazione di questo programma può essere previsto quanto segue:
la realizzazione di parte della strada a servizio del Polo provinciale potrebbe trovare copertura fin da subito nella relativa dotazione economica per le opere di urbanizzazione previa autorizzazione commissariale e USR;
le attrezzature sportive all’aperto (campi sportivi polifunzionali) di piccola entità economica potrebbero anch’essi essere facilmente finanziabili prima di fine lavori del Polo, e sempre nell’ambito della relativa disponibilità di fondi, previa autorizzazione da parte del Commissario e USR;
la realizzazione dei locali adibiti a mensa, alle attività per il dopo scuola e/o alloggi per studenti secondo quanto ipotizzato dal Comune avverrà a sua cura e spese, come sarà di sua esclusiva pertinenza la futura gestione di tali strutture.
Considerato che la normativa prevede che le pubbliche amministrazioni possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune, visto lo schema di accordo poi sottoscritto dal comune con la Provincia il Consiglio comunale nella seduta del 19 gennaio, con votazione resa per alzata di mano ha approvato la delibera con 12 voti favorevoli, 4 contrari (I Consiglieri Colosi, Lucinio Silvia, Tatò e Prioretti).
Nell’atto di delibera il Consiglio comunale ha preso atto dell’accordo istituzionale sottoscritto in data 09/01/2024, e che prevede:
di realizzare il miglioramento sismico della scuola Don Bosco in sostituzione della delocalizzazione in C.da Pace e consentire l’utilizzo, quindi, da parte della Provincia di Macerata, di una superficie fondiaria di totali mq. 13.710;
di mettere a disposizione della Provincia di Macerata le aree necessarie per la realizzazione di strutture a supporto del Campus scolastico provinciale, attualmente in fase di appalto, e alla fruizione delle stesse da parte della comunità locale;
di modificare la deliberazione Consiliare n. 39/2021 per dare attuazione all’accordo del 09/01/2024 e trasmettere il presente atto al Commissario per la Ricostruzione per la modifica dell’Ordinanza 33 del 21/02/2022;
di approvare che il Comune di Tolentino, in luogo della prevista delocalizzazione in C.da Pace della scuola primaria Don Bosco, come da Ordinanza speciale commissariale n.33/2022, vuole procedere al recupero dell’edificio esistente in Piazza Don Bosco, garantendo un miglioramento sismico che raggiunga il valore 0,8, in linea con il parere deliberato dal Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici;
di approvare di non procedere all’acquisto dello stabile Ex Maestre Pie Venerini al fine di consentire un diverso utilizzo di spesa prevista con l’ordinanza 33/2022.
Sempre nella delibera si contempla che il Comune provvederà:
a mettere a disposizione della Provincia, attraverso il perfezionamento dello strumento giuridico più idoneo allo scopo, il terreno di sua appartenenza affinché la Provincia medesima eventualmente vi realizzi i campi sportivi all’aperto da porsi al servizio del Polo provinciale;
a realizzare, nel prossimo futuro, presso l’edificio “contenitore”, una mensa, degli spazi adibiti alle attività del dopo scuola e/o degli alloggi per gli studenti, i quali potranno essere utilizzati anche dal Polo provinciale in base alle esigenze didattiche ed extra didattiche, edificio in classe IV che rivestirà il ruolo di edificio strategico nel PPCC del Comune di Tolentino;
a progettare una variante urbanistica al fine di razionalizzare la variabilità da porre ad anello onde migliorare la fruibilità degli spazi scoperti comunali e provinciali, l’accessibilità e la viabilità al servizio del Polo;
il Consiglio comunale con l’approvazione dell’atto ha anche dato mandato ai responsabili del settore Patrimonio e Lavori pubblici per l’adozione dei provvedimenti utili a dare attuazione all’ accordo.